導(dǎo)讀：日前，山東組織召開的“區(qū)域性機(jī)動車云檢測運(yùn)營管理服務(wù)工程建設(shè)試點(diǎn)”實(shí)施方案論證會，會上提出把檢測質(zhì)量服務(wù)管理交給社會第三方，并通過發(fā)放車輛電子標(biāo)簽對車輛排放量進(jìn)行分類管理和上路執(zhí)法，讓政府從繁重的檢測質(zhì)量管理和發(fā)放黃綠標(biāo)工作中解脫出來。
把檢測質(zhì)量服務(wù)管理交給社會第三方，并通過發(fā)放車輛電子標(biāo)簽對車輛排放量進(jìn)行分類管理和上路執(zhí)法，讓政府從繁重的檢測質(zhì)量管理和發(fā)放黃綠標(biāo)工作中解脫出來，集中精力抓政策法規(guī)建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法，綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)動車污染控制難題。
云檢測如何提高準(zhǔn)確性？
準(zhǔn)確檢測出每公里排放量在5克以上、占有量約15%的不合格超標(biāo)車輛，并對其限行，淘汰每公里排放量在15克以上、占有量約為5%的高污染車，快速削減機(jī)動車污染總量的75%。
“車輛檢測的影像資料是不是實(shí)時上傳?”“圖像和數(shù)據(jù)資料的保留期限是多久?”“解決技術(shù)難題后，怎樣加強(qiáng)管理以更好地適應(yīng)市場化要求……”日前在山東省濟(jì)南市組織召開的“區(qū)域性機(jī)動車云檢測運(yùn)營管理服務(wù)工程建設(shè)試點(diǎn)”實(shí)施方案論證會上，與會專家不斷提出問題，展開討論。
此次論證會由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織，科技標(biāo)準(zhǔn)司巡視員、副司長劉志全，山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒，中國環(huán)境科學(xué)研究院院士王文興，北京理工大學(xué)教授劉昭度等認(rèn)真聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報，審閱相關(guān)技術(shù)文件，論證實(shí)施方案可行性。
專家組一致表示，山東的實(shí)施方案構(gòu)建了區(qū)域性機(jī)動車排放檢測與監(jiān)管云計算物聯(lián)網(wǎng)平臺、移動車檢測比對系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)與質(zhì)量管理系統(tǒng)、電子標(biāo)識管理體系等，委托運(yùn)營和服務(wù)方的運(yùn)維管理體系架構(gòu)合理，提出了運(yùn)維的相關(guān)制度措施，云計算物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持平臺功能健全，整體可行，一致同意通過實(shí)施方案，并列為國家區(qū)域性機(jī)動車云檢測運(yùn)營管理服務(wù)工程建設(shè)試點(diǎn)。
與會專家指出，機(jī)動車尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源，研究制定一套科學(xué)有效控制機(jī)動車污染的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索采用政府采購社會化運(yùn)營和服務(wù)（BO）的機(jī)動車污染監(jiān)管新模式具有必要性。“建議研究探索建立以市場化運(yùn)營為基礎(chǔ)的年檢、入網(wǎng)、技術(shù)審核與比對等體系，盡快建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理規(guī)范，加快推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)程。”
機(jī)動車環(huán)保檢測出了啥問題?
部分檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，檢測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一致性低，還存在弄虛作假交易標(biāo)志現(xiàn)象 山東省機(jī)動車保有量目前已居全國第二位。截至2013年底，全省機(jī)動車保有量為2289萬輛，其中汽車1277萬輛。2012年，機(jī)動車氮氧化物排放量46.87萬噸，占全省氮氧化物排放量的27%。為此，山東省把加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治，加速淘汰高污染車輛作為治理大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。
山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者，山東已建立了相對完善的機(jī)動車監(jiān)管地方法規(guī)和政策體系，實(shí)施了機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)制度和環(huán)保標(biāo)志制度。全面開展機(jī)動車污染防治管理工作，成立了山東省機(jī)動車排氣污染監(jiān)控中心，10個市也設(shè)立了專門的機(jī)動車污染防治管理機(jī)構(gòu)。
據(jù)他介紹，山東初步建立了覆蓋全省的機(jī)動車檢測網(wǎng)絡(luò)，目前已有190多家環(huán)保檢驗(yàn)站660余條檢測線開展檢測業(yè)務(wù)，從業(yè)人員達(dá)到了2000多人。
盡管如此，山東省機(jī)動車排氣污染防治工作中依然還存在不少突出問題。比如對機(jī)動車環(huán)保檢測重視不夠，重站點(diǎn)建設(shè)，輕檢測線管理；重建站數(shù)量，輕設(shè)備和人員質(zhì)量；重制度上墻，輕制度落實(shí)；重檢測流量，輕檢測質(zhì)量，忽視檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性，給科學(xué)化、定量化管理帶來困難。
此外，山東省機(jī)動車污染監(jiān)管體系還不健全，全省有近一半的市沒有專門的機(jī)動車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，日常監(jiān)管手段缺乏，不能滿足機(jī)動車污染管理工作需要。部分檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，檢測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏可比性，檢測行為不規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一致性低，導(dǎo)致高污染車“淘汰不下去”。有的檢測設(shè)備不符合簡易工況法技術(shù)要求，甚至出現(xiàn)弄虛作假買賣交易環(huán)保標(biāo)志的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了機(jī)動車污染防治工作開展。
業(yè)內(nèi)人士指出，建立一套完整、科學(xué)的機(jī)動車排放檢測管理體系，成為進(jìn)一步實(shí)施機(jī)動車排放污染控制的關(guān)鍵。
云檢測管車還管檢測機(jī)構(gòu)
實(shí)現(xiàn)對檢測線的動態(tài)管理和超標(biāo)車的實(shí)時跟蹤，對不合格檢測線實(shí)施遠(yuǎn)程鎖定等反控操作
為切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和檢測線的監(jiān)管，提高檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量，山東省環(huán)保廳充分借助市場的力量，堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一物價、方便車主、受益民眾的原則，在全國首先創(chuàng)新探索采用“建設(shè)-運(yùn)營”（BO）模式，建設(shè)機(jī)動車環(huán)保檢測監(jiān)控平臺，即社會第三方統(tǒng)一投資、建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。
2013年10月，山東省環(huán)保廳進(jìn)行了政府公開招標(biāo)，終駕道（山東）檢測運(yùn)營服務(wù)有限公司中標(biāo)。
根據(jù)協(xié)議，駕道（山東）檢測運(yùn)營服務(wù)有限公司建設(shè)了《區(qū)域性機(jī)動車云檢測運(yùn)營管理服務(wù)工程》項(xiàng)目，設(shè)計時充分考慮目前控制機(jī)動車排放污染的各種問題，通過云檢測運(yùn)營管理平臺的高新技術(shù)手段防止造假，準(zhǔn)確檢測出每公里排放量在5克以上、占有量約15%的不合格超標(biāo)車輛，并對其限行，淘汰每公里排放量在15克以上、占有量約為5%的高污染車，快速削減機(jī)動車污染總量的75%。
據(jù)山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處處長張慶偉介紹，項(xiàng)目的建成可以統(tǒng)一對檢測車輛信息登錄、檢測數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計、檢測結(jié)果判定，實(shí)現(xiàn)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，對不合格檢測線實(shí)施遠(yuǎn)程鎖定等反控操作，省、市環(huán)保部門可以隨時查閱相關(guān)檢測信息。
他表示，“建設(shè)-運(yùn)營”（BO）模式，把檢測質(zhì)量服務(wù)管理交給社會第三方，并通過發(fā)放車輛電子標(biāo)簽對車輛排放量進(jìn)行分類管理和上路執(zhí)法，讓政府從繁重的檢測質(zhì)量管理和發(fā)放黃綠標(biāo)工作中解脫出來，集中精力抓政策法規(guī)建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法，綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)動車污染控制難題。
為保障機(jī)動車環(huán)保檢測質(zhì)量，山東省采用“分步實(shí)施、逐步加嚴(yán)”的方式，要求所有機(jī)動車環(huán)保檢測線與省級聯(lián)網(wǎng)。2013年底前，凡符合聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)常規(guī)比對一致性、重復(fù)性誤差在10%以內(nèi)的即可聯(lián)網(wǎng)。從2014年起，符合聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，且經(jīng)移動比對一致性、重復(fù)性誤差在10%以內(nèi)的方可聯(lián)網(wǎng)。
所有機(jī)動車環(huán)保檢測線聯(lián)網(wǎng)后，通過功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)對檢測線的動態(tài)管理和超標(biāo)車的實(shí)時跟蹤管理，各檢測線采集數(shù)據(jù)后統(tǒng)一由平臺分析判決結(jié)果，監(jiān)督和保證檢測終端提供科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)。
同時，通過逐步建立起一套完善的機(jī)動車排放檢測管理機(jī)制，按照各種車輛排放量分類、統(tǒng)計和智能分析，為政府提供日、周、月、季、年機(jī)動車各污染物排放量，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析和匯總存儲，為削減和控制空氣污染及制定政策提供科學(xué)依據(jù)。
移動車檢測比對系統(tǒng)是亮點(diǎn)
確保檢測數(shù)據(jù)公平公正，創(chuàng)新云檢測環(huán)檢點(diǎn)，提供便捷、公正、透明的檢測環(huán)境
記者在駕道（山東）檢測運(yùn)營服務(wù)有限公司看到，辦公樓下停著兩輛拉著大貨箱的卡車，看不出與路上行駛的貨車有何明顯區(qū)別。然而，當(dāng)工作人員通過升降系統(tǒng)把貨箱放置到地面上，緩緩打開后，呈現(xiàn)在人們面前的卻是一套完整的機(jī)動車環(huán)保檢測設(shè)備。
公司總經(jīng)理馬亮向記者介紹說，兩輛貨車裝載的是機(jī)動車污染移動檢測比對系統(tǒng)，可以移動到任何地方隨時檢測，為區(qū)域內(nèi)檢測設(shè)備比對、路檢、大型企業(yè)車檢提供方便。
目前，各地檢測機(jī)構(gòu)使用的機(jī)動車排放污染物檢測設(shè)備的生產(chǎn)廠家繁多，檢測設(shè)備間隨意搭配，技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一，集成系統(tǒng)沒有對子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)終質(zhì)量控制，造成檢測數(shù)據(jù)誤差高達(dá)30%~50%。
因此，需要采用誤差不能高于5%的移動檢測比對系統(tǒng)平臺，對承擔(dān)排放檢測仲裁任務(wù)的檢測線，進(jìn)行實(shí)時動態(tài)比對試驗(yàn)和污染數(shù)據(jù)動態(tài)分析，并匯總到云檢測運(yùn)營管理平臺，用移動車檢測比對系統(tǒng)對區(qū)域內(nèi)的檢測線進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)比對，以保障數(shù)據(jù)誤差不高于10%，實(shí)現(xiàn)省級區(qū)域內(nèi)機(jī)動車檢測數(shù)據(jù)的公平公正。
據(jù)介紹，區(qū)域性機(jī)動車云檢測運(yùn)營管理服務(wù)工程項(xiàng)目還創(chuàng)新建設(shè)了“云檢測環(huán)檢點(diǎn)”，只需50平方米左右就可建設(shè)一條檢測線，節(jié)約土地建設(shè)面積90%以上，可以建設(shè)在居民區(qū)附近和維修站內(nèi)。采用全智能化技術(shù)，還解決了檢測人員技術(shù)水平不一致的問題，可以為車主提供便捷、公正、透明的檢測環(huán)境。
項(xiàng)目建設(shè)了車輛物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（RFID）對車輛進(jìn)行管理，車輛標(biāo)識采用電子標(biāo)簽，可以在主要路口布置射頻技術(shù)裝備對行駛車輛進(jìn)行實(shí)時管理，跟蹤限行、超標(biāo)和高污染車輛，增強(qiáng)執(zhí)法能力。
同時，建立維修點(diǎn)目錄制和采取入網(wǎng)管理，對不合格車輛的維修項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和公開價格，對排放不合格車輛更換的部件和維修服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理，對維修后的車輛排放效果和降低污染情況進(jìn)行評估和跟蹤管理，讓車主對車輛放心維護(hù)，保護(hù)車主合法權(quán)利。
