【儀表網(wǎng) 企業(yè)風(fēng)向標(biāo)】日前，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)高通公司壟斷行為責(zé)令整改并罰款60億元》的通告。高通支付9.75億美元罰款進(jìn)行和解，創(chuàng)造了中國(guó)反壟斷罰款的高紀(jì)錄。此外，發(fā)改委還要求高通對(duì)中國(guó)的智能手機(jī)授權(quán)做出多項(xiàng)調(diào)整。至此，歷時(shí)16個(gè)月的高通反壟斷案調(diào)查畫上句號(hào)。

　　
　　發(fā)改委啟動(dòng)調(diào)查 3大行為判定高通壟斷
　　
　　2013年11月，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)舉報(bào)啟動(dòng)了對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查。在調(diào)查過程中，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)數(shù)十家國(guó)內(nèi)外手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查，獲取了高通公司實(shí)施價(jià)格壟斷等行為的相關(guān)證據(jù)，充分聽取了高通公司的陳述和申辯意見，并就高通公司相關(guān)行為構(gòu)成我國(guó)《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了研究論證。
　　
　　經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了以下濫用市場(chǎng)支配地位的行為：
　　
　　一是收取不公平的高價(jià)許可費(fèi)。高通公司對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行許可時(shí)拒絕提供清單，過期一直包含在組合中并收取許可費(fèi)。同時(shí)，高通公司要求我國(guó)被許可人將持有的相關(guān)向其進(jìn)行免費(fèi)反向許可，拒絕在許可費(fèi)中抵扣反向許可的價(jià)值或提供其他對(duì)價(jià)。此外，對(duì)于曾被迫接受非標(biāo)準(zhǔn)必要一攬子許可的我國(guó)被許可人，高通公司在堅(jiān)持較高許可費(fèi)率的同時(shí)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)收取許可費(fèi)。這些因素的結(jié)合導(dǎo)致許可費(fèi)過高。
　　
　　二是沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要許可。在許可中，高通公司不將性質(zhì)不同的無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要與非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要進(jìn)行區(qū)分并分別對(duì)外許可，而是利用在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要許可市場(chǎng)的支配地位，沒有正當(dāng)理由將非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要許可進(jìn)行搭售，我國(guó)部分被許可人被迫從高通公司獲得非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要許可。
　　
　　三是在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件。高通公司將簽訂和不挑戰(zhàn)許可協(xié)議作為我國(guó)被許可人獲得其基帶芯片供應(yīng)的條件。如果潛在被許可人未簽訂包含了以上不合理?xiàng)l款的許可協(xié)議，或者被許可人就許可協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議并提起訴訟，高通公司均拒絕供應(yīng)基帶芯片。由于高通公司在基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，我國(guó)被許可人對(duì)其基帶芯片高度依賴，高通公司在基帶芯片銷售時(shí)附加不合理?xiàng)l件，使我國(guó)被許可人被迫接受不公平、不合理的許可條件。
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)為，高通公司的上述三大行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費(fèi)者利益，違反了我國(guó)《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷售商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時(shí)附加不合理交易條件的規(guī)定。
　　
　　高通“認(rèn)罰” 60億刷新反壟斷罰單記錄
　　
　　針對(duì)這一處罰，高通總裁DerekAberle說：“盡管終達(dá)成的解決方案中，也有一些讓我們感覺失望的方面，但發(fā)改委接受了我們的整改計(jì)劃，并用行政決定的方式公布了出來。調(diào)查終結(jié)后，高通能夠積極的參與到中國(guó)3G/4G技術(shù)普及的浪潮中來。”DerekAberle表示，高通將持續(xù)增加中國(guó)的投資與投入，增強(qiáng)與中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)及上下游的關(guān)系。
　　
　　60.88億元，是中國(guó)目前反壟斷的大一筆罰單，對(duì)此DerekAberle稱該罰款金額是按照國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的，高通2013年（自然年度）在中國(guó)市場(chǎng)的收入乘以8%得出的。此外，高通的整改方案，只適用于中國(guó)被許可人提出的，關(guān)于3G和4G標(biāo)準(zhǔn)的要約。
　　
　　這筆天價(jià)罰款刷新了發(fā)改委反壟斷罰單紀(jì)錄，是2014年全年發(fā)改委反壟斷罰金總額的三倍多。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委表示，主要是因?yàn)楦咄▔艛嘈袨樾再|(zhì)嚴(yán)重、程度深、時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督監(jiān)察與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林說：“罰款目的是恢復(fù)這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而不是打垮任何企業(yè)。過去高通的行為抑制了他人的創(chuàng)新”。
　　
　　此外，國(guó)家發(fā)改委還在通告文章中寫道：在反壟斷調(diào)查過程中，高通公司能夠配合調(diào)查，主動(dòng)提出了一攬子整改措施。這些整改措施針對(duì)高通對(duì)某些無線標(biāo)準(zhǔn)必要的許可，包括：（1）對(duì)為在我國(guó)境內(nèi)使用而銷售的手機(jī)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)的65%收取許可費(fèi)；（2）向我國(guó)被許可人進(jìn)行許可時(shí)，將提供清單，不得對(duì)過期收取許可費(fèi)；（3）不要求我國(guó)被許可人將進(jìn)行免費(fèi)反向許可；（4）在進(jìn)行無線標(biāo)準(zhǔn)必要許可時(shí)，不得沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要許可；（5）銷售基帶芯片時(shí)不要求我國(guó)被許可人簽訂包含不合理?xiàng)l件的許可協(xié)議，不將不挑戰(zhàn)許可協(xié)議作為向我國(guó)被許可人供應(yīng)基帶芯片的條件。高通提交的一攬子整改措施滿足了本機(jī)關(guān)決定和整改的要求。高通公司同時(shí)表示，將繼續(xù)加大在我國(guó)的投資，謀求更好的發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)高通公司在我國(guó)持續(xù)投資表示歡迎，并支持高通公司對(duì)使用其受到保護(hù)的技術(shù)收取合理的費(fèi)。
　　
　　手機(jī)成本下降 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力有望激活
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士稱，高通目前是大的移動(dòng)芯片提供商，使用中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通及中國(guó)電信信號(hào)的手機(jī)都涉及到高通的芯片與問題。在截至2014年9月28日的財(cái)年中，高通營(yíng)收265億美元中的約一半來自中國(guó)，而高通大部分的盈利來自授權(quán)部門的高盈利率收費(fèi)。
　　
　　消費(fèi)者購(gòu)買的每一部手機(jī)，里面都包含涉及高通的兩部分費(fèi)用：通訊芯片硬件費(fèi)用；授權(quán)費(fèi)。假如一部手機(jī)售價(jià)2000元，根據(jù)此前的條例需要支付合計(jì)250元左右的費(fèi)用。在更改為整機(jī)售價(jià)的65%作為基準(zhǔn)之后，需要收取200元左右的費(fèi)，雖然這個(gè)條例也可能會(huì)根據(jù)不同型號(hào)的手機(jī)有所調(diào)整，但高通每部手機(jī)的授權(quán)費(fèi)用將平均削減20%左右。照此推算，高通在中國(guó)市場(chǎng)的授權(quán)費(fèi)用每年會(huì)少收入2億美元至3億美元(約合12.5億元人民幣到18.74億元人民幣)。這將使得國(guó)產(chǎn)手機(jī)成本再度下降，有助于其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　不過也有業(yè)內(nèi)人士坦言，在技術(shù)方面國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商仍處于劣勢(shì)，未來發(fā)展仍面臨巨大的壓力。酷派副總裁曹井升就表示，高通壟斷性的商業(yè)模式是由于芯片技術(shù)先進(jìn)性所導(dǎo)致，中國(guó)廠商與其差距仍然比較大，在反壟斷罰單之后，國(guó)內(nèi)廠商還是需要加快核心技術(shù)的發(fā)展，否則反壟斷只會(huì)淪為拖慢技術(shù)發(fā)展的累贅。