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國務院:將東北打造成中國制造2025先行區

儀表新概念 2016年04月27日 18:42:24來源:央廣網 10851
摘要東北地區是新中國工業的搖籃,也是我國重要的工業和農業基地,然而當前發展卻面臨困境。

  【儀表網 儀表新概念】4月26日,據中國之聲《新聞縱橫》報道,《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》對外發布。意見提出:到2020年,東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果,在此基礎上,再用10年左右時間,東北地區實現全面振興,成為全國重要的經濟支撐帶。
  


  無論是政策文件的出臺,還是實際工作中的關注,希望能夠振興東北老工業基地的努力從未間斷,自2003年國家提出振興東北計劃已經10年多了,那接下來,振興工作將如何繼續開展?
  
  東北地區是新中國工業的搖籃,也是我國重要的工業和農業基地,然而當前發展卻面臨困境。僅從GDP來看,去年東北三省的經濟增速卻已經在全國墊底。根據意見,到2020年,東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果。再用10年左右的時間,東北地區則要實現全面振興,成為全國重要的經濟支撐帶。
  
  國家發改委宏觀經濟研究員科研管理部主任高國力研究員表示,提出這樣的目標,是因為東北有這樣的潛力。東北三個省加起來共70多萬平方公里,將近1個億的人口,歷來具有比較雄厚的產業基礎,城鎮化水平也比較高,科研院所的數量和工程師、技術專家的數量都還是比較多的,盡管近幾年出現了人才的流失,但是總體上來看,它的原來的基礎還是不錯的,無非就是要給它注入生機和活力,能夠煥發它經濟增長的內生動力和后勁。
  
  高國力表示,盡管東北地區目前經濟增速不盡如人意,但不能因為近一兩年的困境,就否認十年來振興東北的成績。然而他也表示,在國內當前的經濟形勢下,東北產業結構不合理的問題,的確比較突出。
  
  高國力認為,產業方面的問題主要表現在,一、東北重化工業比重偏高,不管是遼寧還是黑龍江,石油、鋼鐵、建材、有色產業占比非常高,使得在整個、國內經濟形勢下行壓力比較大的時候,這些產業容易先受到沖擊;二、東北地區的企業所有制結構比較單一,國有企業占比比較高,不像東南沿海很多省份,個體、私營經濟占比比較高,民營經濟發展比較快。建國以來,東北地區形成了國有企業比重比較高的經濟模式,使得在經濟下行過程中的調整比較慢。
  
  針對東北產業結構不合理的問題,《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出要結構轉型。但是轉向何方呢?《意見》當中也予以了明確,提出要將東北地區打造成為實施“中國制造2025”的先行區,發展制造業。高國力表示,這是在發揮東北老工業基地長久以來積淀的稟賦。東北地區一直是我國工業的搖籃,建國初期蘇聯援助中國的156個項目,很多都是在東北三省進行布局的。這些項目為整個東北地區工業,甚至為全國工業奠定了一個很好的基礎。所以,東北在裝備制造業方面行業門類多,產品系列多,實力比較雄厚,在這次全面振興東北老工業基地的文件中專門強調,下一步對產業扶持,還要緊密依托東北地區現有的工業基礎。
  
  產業結構的轉型升級固然重要,體制機制的改革則更治根本。事實上,《意見》當中先提出的就是這方面的內容,提出了轉變政府職能,推進國企改革、支持民營經濟等,主動融入積極參與“一帶一路”建設戰略等意見。
  
  高國力表示,體制機制的改革將從根本上賦予東北地區發展的內生動力。長期以來,東北地區市場化程度不高,營商環境也不夠理想,成為制約的瓶頸和約束。在行政管理體制改革方面,投資者普遍感覺,東北地區的行政管理效率和效能跟東部沿海發達省份相比,有明顯差距。下一步,如何在“簡政放權”、“放管結合”和“優化服務”上,進一步提高東北地區行政管理的效率,營造一個國內外投資者都能夠認可的營商環境,對于下一步招商引資、項目落地、布局都會有非常重要的作用。

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