【儀表網(wǎng) 儀表下游】雖然財(cái)政部近年來一再鼓勵，但一直以來，由于項(xiàng)目回報率低、公共事業(yè)定價機(jī)制不夠市場化，民間資金對PPP項(xiàng)目的興趣并不高。摩根士丹利在新報告中稱，目前全國PPP進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目僅有3080億人民幣，僅占全國固定資產(chǎn)投資的0.5%。而且其中純民間資本的占比僅有12%。
　　

　　不過，這一現(xiàn)象也許有望得到改觀。在不到短短兩個月時間里，財(cái)政部共收到各地申報項(xiàng)目1070個，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬億元。相比之下，前兩年申報項(xiàng)目數(shù)量分別只有120個和782個。
　　
　　在投資不振，民間投資斷崖式下滑的如今，第三批PPP項(xiàng)目的火爆無疑令人們看到了曙光。
　　
　　用”火爆”形容第三批PPP(政府和社會資本合作)示范項(xiàng)目申報情況再合適不過。
　　
　　自財(cái)政部聯(lián)合20個部委于6月初啟動第三批PPP示范項(xiàng)目申報后，一個多月時間，財(cái)政部PPP中心終收到1070個申報項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額2.2萬億元，這占全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫總投資額(10.6萬億)比重為20.8%。
　　
　　8月12日，財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合20家行業(yè)部委相關(guān)司局，召開第三批PPP示范項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)會，通報第三批示范項(xiàng)目申報情況及評審工作方案，并部署推進(jìn)下一步評審工作。
　　
　　一位了解評審工作的PPP專家告訴記者，第三批PPP示范項(xiàng)目正式評審會在8月20日以后開展。
　　
　　財(cái)政部PPP中心消息稱，按照評審工作計(jì)劃，9月初要形成第三批示范項(xiàng)目清單并正式對外公布。
　　
　　申報“火爆”
　　
　　PPP示范項(xiàng)目目的在于推出一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，來助推更多PPP項(xiàng)目落地。
　　
　　2014年和2015年財(cái)政部分別推出了兩批部級PPP示范項(xiàng)目，而今年財(cái)政部則聯(lián)合交通部、國土資源部、教育部、水利部、農(nóng)業(yè)部等20個部委，推出了第三批PPP示范項(xiàng)目，這次項(xiàng)目定位不再是財(cái)政部示范項(xiàng)目，而是全國示范項(xiàng)目。
　　
　　近兩年來，PPP項(xiàng)目本就呈現(xiàn)爆炸式增長，在全國示范項(xiàng)目的美譽(yù)和背后掛鉤的獎補(bǔ)政策推動下，第三批PPP示范項(xiàng)目申報情形火爆。
　　
　　6月3日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目申報篩選工作的通知》，正式啟動了第三批PPP示范項(xiàng)目申報工作。隨后各地積極提交申請資料。
　　
　　財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示， 截至7月25日，共收到各地申報項(xiàng)目1070個，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。
　　
　　這些數(shù)字遠(yuǎn)高于前兩批，顯示了此次申報情況火爆。
　　
　　2014年和2015年申報項(xiàng)目數(shù)量分別是120個和782個，而今年這一數(shù)字突破千個。截至2016年6月30日，全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目總投資額約為10.6萬億元，而這次申報項(xiàng)目投資額就高達(dá)2.2萬億元。
　　
　　如果此次申報時間延長，這一數(shù)字還會增加。有地方咨詢?nèi)耸扛嬖V記者，有些市縣官員在項(xiàng)目申報結(jié)束后，還在打聽如何能繼續(xù)申報項(xiàng)目。
　　
　　財(cái)政部也擔(dān)心地方申報項(xiàng)目過多，所以給地方劃了條紅線，即每個省市申報項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過50個。
　　
　　地方申報積極與當(dāng)前PPP項(xiàng)目需求不斷加大相關(guān)。根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，今年上半年，入庫PPP項(xiàng)目月均增加457個，總金額0.5萬億元。
　　
　　入選PPP項(xiàng)目將直接獲得獎勵資金，誘人的獎補(bǔ)政策也讓項(xiàng)目更容易獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)資金支持。
　　
　　去年底財(cái)政部出臺的PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)政策明確，對中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目按照投資額不同給予300萬元~800萬元的項(xiàng)目獎勵支持。而目前出臺獎補(bǔ)政策的12個省，也對入選PPP示范項(xiàng)目給予幾十萬至幾百萬的獎勵。
　　
　　審批嚴(yán)格
　　
　　想入選PPP示范項(xiàng)目并非易事，去年申報的782個第二批示范項(xiàng)目中，終只有206個項(xiàng)目入選，約74%的申報項(xiàng)目遭淘汰。
　　
　　與前兩次對示范項(xiàng)目評審不同，此次評審條件全公開。
　　
　　根據(jù)第三批示范項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)，評審分為定性評審和定量評審。
　　
　　定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如，運(yùn)作方式不得采用建設(shè)-移交(BT)方式實(shí)施;合作期限原則上不低于10年。對采用建設(shè)-移交(BT)方式的項(xiàng)目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，將不予受理。
　　
　　通過定性評價后，申報項(xiàng)目進(jìn)入定量評價，總分100分，其中項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目示范推廣價值各為25分。
　　
　　上海市財(cái)政局涉外經(jīng)濟(jì)處紀(jì)鑫華表示，第三批示范項(xiàng)目篩選的重心傾向項(xiàng)目的創(chuàng)新和示范作用。
　　
　　此次審批專家也更加公開、透明、多元。
　　
　　第三批示范項(xiàng)目將按行業(yè)領(lǐng)域被歸為五個組，分別是交通運(yùn)輸、市政公用事業(yè)、綜合開發(fā)、農(nóng)林水利與環(huán)境保護(hù)，以及社會事業(yè)與其他。每個專家組由7名專家組成，與此前項(xiàng)目審批由財(cái)政部直接聘請不同，此次評審專家由行業(yè)部委商財(cái)政部相關(guān)支出司局推薦3名行業(yè)專家。另外，通過PPP專家?guī)祀S機(jī)抽取選定1名財(cái)務(wù)專家和1名咨詢專家。
　　
　　財(cái)政部此前稱，通過優(yōu)化申報篩選方式，公開評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升示范項(xiàng)目申報篩選的全面性、科學(xué)性和時效性，實(shí)現(xiàn)從財(cái)政部示范到全國示范的升級。
　　
　　在上述第三批PPP示范項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)會上，會議要求在后續(xù)的、集中評審等工作中，相關(guān)部委要全程參與，嚴(yán)格把關(guān)，確保示范項(xiàng)目的性和性。評審全過程要透明公開，確保評選結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起社會檢驗(yàn)。
　　
　　（原標(biāo)題：投資額破2萬億!PPP示范項(xiàng)目申報火爆）