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明確進(jìn)口儀器免稅細(xì)則 創(chuàng)國產(chǎn)儀器采購公平環(huán)境

時間:2025/1/25閱讀:96
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由于多種原因,中國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)一直處于落后和追趕狀態(tài),代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤建議,創(chuàng)國產(chǎn)儀器采購公平環(huán)境,明確進(jìn)口儀器免稅細(xì)則,同時對儀器企業(yè)實行退稅政策并將返還資金用于技術(shù)研發(fā)。

調(diào)查結(jié)果顯示,超過30種科學(xué)儀器的關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口,有些儀器的關(guān)鍵材料則99%依賴進(jìn)口。這不僅對國內(nèi)儀器產(chǎn)業(yè)的影響十分巨大,也不利于樹立中國制造新形象。現(xiàn)在很多高校、科研院所、國家和省部級檢測機(jī)構(gòu)的實驗室里,幾乎全是進(jìn)口儀器,每年還在不斷地補(bǔ)充更多進(jìn)口儀器到實驗室。很多用戶在面對國產(chǎn)儀器的時候,存在不愿用、不敢用的心理。

可見,國產(chǎn)科學(xué)儀器在某些領(lǐng)域還面臨平待遇。

2016年、、聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五"期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》規(guī)定,對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研儀器等科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。這條政策看上去很有道理,在實際執(zhí)行層面卻很難落地。

對此,實現(xiàn)創(chuàng)國產(chǎn)儀器采購公平環(huán)境,規(guī)定凡涉及數(shù)據(jù)安全的實驗室,如政府監(jiān)管實驗室、實驗室、有保密要求的實驗室等,原則上要使用內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的儀器;對于政府資金購置儀器的情況,如國家技術(shù)改造、國家重點(diǎn)實驗室、重大工程建設(shè)、縱向科研項目配套等,設(shè)置最小國產(chǎn)儀器采購比例(如20%);采取實質(zhì)性措施促使套政策落地,如由國家統(tǒng)一開展套儀器設(shè)備的認(rèn)定工作,增強(qiáng)性和準(zhǔn)確性;禁止地方在執(zhí)行政府套政策時自設(shè)各種條件和名額限制;在儀器技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)都滿足要求的前提下對購買國產(chǎn)儀器的用戶進(jìn)行補(bǔ)貼等。

同時,明確進(jìn)口儀器免稅細(xì)則,其中包括建立評價專家的征信體系;專家評價結(jié)果須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)的對比檢測并出具報告;制定嚴(yán)格的獎懲條款,如國內(nèi)已有同類儀器且能滿足使用要求、卻仍高價采購進(jìn)口儀器的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行追責(zé)并給予相應(yīng)懲罰。此外,對儀器企業(yè)實行退稅政策并將返還資金用于技術(shù)研發(fā),相當(dāng)于由市場倒逼企業(yè)提升研發(fā)投入,這種后補(bǔ)貼方式將更為有效地促進(jìn)國產(chǎn)儀器快速發(fā)展。

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