強化組織領導，促進協調發展。各級政府應成立由政府主要領導任組長，發改、經貿、科技、財政、國土、國稅、地稅、金融、環保等主要部門負責人為成員的領導小組，明確責任分工，共同推進，形成合力。
加強規劃引導，優化產業布局。一要立足地方產業現狀、企業基礎和資源狀況，科學論證、篩選一批核心競爭力較強、規模較大、對區域集聚發展有較大支撐作用的一批產業集群，作為培育和扶持的重點。二是堅持發揮比較優勢、合理分工協作的原則，以國家產業政策為指導，研究產業集群形成、演進、升級的內在規律，準確把握產業集群不同發展階段特征，結合區域優勢和特色，科學制定和完善各個產業集群發展規劃，統籌協調，防止區域產業結構趨同，實現產業布局的合理化，提升產業集群整體優勢。三是制定各個產業集群階段性的發展目標，明確每個產業集群依托的重點企業、重點項目、園區布局、發展思路、產業延伸方向和扶持政策等。
完善園區功能，增強承載能力。堅持規模化、集約化、市場化的原則，以產業規劃為指導，整合、提升、優化現有各類工業園區，形成集聚效應和帶動作用。研究出臺用地、環境容量、稅收分成等方面的政策，鼓勵區域內關聯企業或配套企業向所在工業園區集中，鼓勵縣鄉到市縣（區）工業園區建設項目。建立并嚴格執行項目投資密度和用地控制指標、土地出讓價掛鉤制度，提高用地效益。
推進項目建設，增強發展后勁。以項目建設為總抓手，圍繞企業優勢產品規模膨脹、產業鏈延伸、資源利用，儲備、建設一批支撐產業集群形成和發展的項目。加大招商引資力度，加強項目策劃、包裝和推介，積極引進一批資金足、市場好、技術優的國內外企業，促進一批效益好、對產業帶動性強的產業項目落戶建設。
培育，帶動產業集聚。把培育作為產業集群形成和發展的著力點，積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業、大集團，引導資金、技術、人才、原材料等各類社會資源向集聚，鼓勵通過技術改造、科技創新、品牌創優等方式提高核心競爭力。
加強科技創新，增強競爭能力。鼓勵企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，大力推廣應用先進制造技術，促進傳統產業集群由委托加工向自主設計加工、自主品牌生產轉變。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業集群技術創新體系，支持產業集群開展急需解決的重點共性技術開發，鼓勵采用標準和先進標準，引進開發市場前景廣、技術含量高、產品效益好的新技術和新產品，不斷增強產業集群的核心競爭力。
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