光伏農業(yè)存諸多問題 亟需統(tǒng)一標準

隨著光伏應用技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，光伏農業(yè)這一新興產業(yè)每年已達千億元市場規(guī)模，有預測甚至認為，其市場規(guī)模5年內可達數(shù)萬億。然而，因沒有統(tǒng)一的標準，光伏農業(yè)還存在諸多問題，如有些項目打著光伏農業(yè)的幌子占用農、林業(yè)用地，以謀求稅收優(yōu)惠和國家財政補貼，換取企業(yè)或個人利益，“非農化"現(xiàn)象嚴重。

8 月29日，中國光伏農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在*禮堂舉辦標準編制工作研討會，100A回路電阻測試儀引起業(yè)內熱議。該聯(lián)盟是由中國光伏農業(yè)工作委員會聯(lián)合數(shù)十家產學研機構和企業(yè)發(fā)起的非營利性組織，旨在通過光伏農業(yè)標準的制定推動行業(yè)有序發(fā)展。中國標準化研究院食品與農業(yè)標準化研究所所長劉文在會上強調了標準體系的三大功能：一是目標功能，即保證產業(yè)安全、、發(fā)展;二是預防功能，通過規(guī)定企業(yè)行為規(guī)范、工作流程，以確保產業(yè)發(fā)展;三是監(jiān)督功能，制定一系列測試方法檢驗結果是否達標。

筆者認為，光伏農業(yè)起步不久時便將其標準制定提上議程，能夠更科學地行業(yè)發(fā)展，避免彎路。尤其在國家*《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》和《關于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》等一攬子扶持政策的大背景下，即將迎來高速發(fā)展期的光伏農業(yè)亟需統(tǒng)一的標準。但是，100A回路電阻測試儀由于光伏和農業(yè)本屬兩大跨界領域，加之標準制定本身的復雜性，制定光伏農業(yè)標準實屬不易。

標準層級包括團體/聯(lián)盟標準、企業(yè)標準、行業(yè)標準、地方標準、國家標準、標準等。制定光伏農業(yè)標準首先要解決的問題就是標準層級的確定，這當然也是參與標準制定人士討論多的話題。

中國光伏農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟農業(yè)專家馮玉林認為，可通過多方協(xié)作優(yōu)先制定團體/聯(lián)盟標準，再逐步修改并擴大范圍，直至形成行業(yè)或國家標準。對此，筆者高度贊同。*3月26日公布的《深化標準化工作改革方案》提出，要培育發(fā)展團體標準，鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟，協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準。

從標準管理上講，團體標準由社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布，不受行政許可限制。縱觀美、英、德、法等國，團體標準不僅是這些國家標準體系的重要組成部分，也是相對貼近市場需求的一類標準。因此，就我國光伏農業(yè)現(xiàn)狀而言，先制定聯(lián)盟標準，再逐步推廣至行業(yè)及國家標準更加現(xiàn)實。

此外，該聯(lián)盟發(fā)起人——中國光伏農業(yè)工作委員會會長張勇此前多次向筆者道出，光伏和農業(yè)各自標準繁多，兩個體系的結合必定會衍生出更多新體系，因此標準制定既需宏觀框架體系建設，也需細分領域考慮，需要納入考慮的因素繁多，如：標準制定具體涉及到產業(yè)各項活動環(huán)節(jié)，需要據此制定要求和方法;產業(yè)鏈維度需要考慮光伏和哪項細分領域結合;標準類型涉及到檢測標準、管理標準、技術標準等諸多方面。

因此，標準制定應先從體系入手，100A回路電阻測試儀細分領域、循序漸進。光伏農業(yè)屬于新興產業(yè)，很多方面都需要摸索，標準制定需要數(shù)據和成功案例，只有具備一定數(shù)量和規(guī)模，有可重復計算的數(shù)據，可復制的方法和手段，有完善的創(chuàng)新技術基礎，企業(yè)實踐和人才培養(yǎng)，適當?shù)能浻布危拍苤贫ㄕ嬲龑嵱玫臉藴鼠w系。

正如*參事、中國可再生能源學會理事長石定寰所言，對于成熟的細分領域，可先制定標準，對于尚不成熟的領域可先試點，逐步使標準建立起來。