連云港市固定污染源自動監控管理辦法

（試行）

 總則

第1條【目的依據】為加強污染源監管，進一步規范和提升我市污染源現代化監管水平，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監控管理辦法》《江蘇省生態環境監測條例》等法律法規和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內排放水污染物、大氣污染物的固定污染源自動監控系統的建設、運行、維護、管理和現場監督檢查。

第三條【名詞解釋】本辦法所稱自動監控系統，由排污單位的自動監測設備、通信傳輸網絡和生態環部門的監控設備組成。

自動監測設備安裝在固定污染源現場，包括用于連續監測污染物排放的采樣、監測設備，用于監控生產或治理設施運行的工況、視頻或用電（用能）等設備、傳感器，用于數據采集、傳輸的儀器、儀表等。

通信傳輸網絡指聯通自動監測設備與監控設備的通信傳輸線路，由排污單位負責建設、運維。

生態環部門的監控設備包括用于對固定污染源實施自動監控的信息管理平臺、計算機機房硬件等監控設備。

第二章 自動監控系統的建設

第四條【安裝聯網范圍】有下列情形之一的，排污單位應當按照國家和省市有關規定安裝使用自動監測設備，并與生態環部門聯網：

（一）因排放水污染物、大氣污染物列入市生態環境主管部門公布的重點排污單位名錄的排污單位；

（二）排污許可證申請與核發技術規范或排污單位自行監測指南中要求自動監測的排污單位；

（三）環評批復等其他生態環部門管理文件要求自動監測的排污單位；

已與市級生態環境主管部門聯網的排污單位應當同時將自動監測設備聯網至省生態環廳。

第五條【暫不安裝條件】有下列情形之一的，排污單位可以暫不安裝污染源自動監測設備及其配套設施：

（一）停產一年以上或已經關閉、拆除、搬遷的；

（二）排放濃度長期低于可用儀器檢出限的監測因子；

（三）其他國家規定的可以暫不安裝的情形。

第六條【監測因子】排污單位的污染物監測因子按照排污許可證申請與核發技術規范和排污單位自行監測指南中相關要求執行，并應符合下列規定：

（一）排污單位排氣筒高度超過45米的高架源，監測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可以不監控二氧化硫、顆粒物；

（二）設計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業及其他工業爐窯等廢氣排放裝置，監測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可以不監控二氧化硫、顆粒物；

（三）危險廢物焚燒企業，監測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳；生活垃圾焚燒企業還需監控爐膛溫度等參數；

（四）化工行業單個固定排放源VOCs設計小時廢氣排放量1萬立方米、其他行業單個固定排放源VOCs設計小時廢氣排放量3萬立方米及以上的，安裝VOCs監測設備；

（五）全市所有日處理量500噸以上污水集中處理設施（包括城鎮、工業污水處理廠）進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH自動監測儀；

（六）日均外排環境廢水量100噸以上或COD30公斤以上的安裝COD自動監測儀；日均外排環境氨氮10公斤以上的安裝氨氮自動監測儀；

（七）氮磷排放重點行業、重點流域的排污單位監測因子應該包含總氮和（或）總磷指標；

（八）安裝自動監測設備的排污單位必須安裝流（速）量計、數采儀、視頻監控設備。廢水類應當安裝溫度計、水質自動采樣設備，廢氣類應當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數設備；其他國家和省市生態環部門要求安裝的監測因子從其規定。

第七條【數據傳輸要求】自動監測數據傳輸應該符合HJ212協議版本要求，其中廢氣污染源、廢水污染源流速量計、pH等自動監測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監控數據。

第八條【采樣要求】廢水自動監測儀器采樣應該符合HJ355規范版本要求，廢氣監測儀器采樣應該符合HJ75、HJ1013規范版本要求。

第九條【聯網要求】自動監測設備聯網要求：

（一）排污單位因排放水污染物、大氣污染物列入重點排污單位名錄的，應當在接到聯網通知后3個月內，按要求安裝污染源自動監測設備并與生態環部門聯網；

（二）依據核發技術規范或自行監測指南需安裝自動監測的排污單位，在申領排污許可證前，其自動監測設備應與生態環部門聯網；

（三）建設項目要求安裝聯網自動監控設備的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，在驗收期限內完成安裝聯網。

第十條【驗收要求】污染源自動監測設備聯網3個月內，排污單位應按建設項目竣工環境保護驗收管理相關法律法規的規定自行組織驗收。驗收合格后5個工作日內向所在縣區生態環部門登記備案。

第十一條【資金來源】污染源自動監測設備、數據傳輸網絡的建設、運維經費由排污單位自籌。

監控系統的建設和運維經費由市生態環部門申請財政資金安排解決。

第三章 自動監控系統的運行、維護

第十二條【運行維護】排污單位應當按照固定污染源自動監測設備運行、使用、管理制度和臺賬的有關規定，自行或委托具有相應能力的第三方機構負責固定污染源自動監測設備的運行和維護。

第十三條【管理臺賬】排污單位或社會化運維單位實施自動監測應當按照相關法律法規和標準的要求，建立健全管理臺賬。

臺賬內容應包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、比對監測、校準維護、運行信息、設施故障預防和應急措施等。

臺帳分為紙質臺帳和電子臺帳，紙質臺帳廠內留存，電子臺帳需及時上傳省、市級污染源自動監控系統，便于及時調取和查閱。

第十四條【設備運行】污染源自動監測設備需要停運或拆除的，排污單位應當事先報告所在縣區生態環部門，說明原因、時段等情況，取得批準后方可實施。

污染源自動監測設備不能正常運行時，排污單位或營運單位應當負責查明原因，及時檢修，并在12小時內向所在縣區生態環部門報告，5個工作日內恢復正常運行。

已完成驗收的排污單位，需要新增安裝聯網、更換設備的，需在污染源自動監測設備聯網3個月內，按照相關法律法規的規定重新組織驗收。驗收合格后5個工作日內向所在縣區生態環部門登記備案。

第四章 自動監控系統的數據管理

第十五條【數據保存】排污單位對污染源自動監測數據真實性、完整性、有效性負責，原始監測記錄保存不得少于5年，自動監測設備運行及維護臺帳資料保存不得少于3年。

第十六條【數據標記】排污單位應當按照污染源自動監測數據標記規則，每日中午12時前在市級污染源自動監測系統如實標記前一日工況和自動監測異常情況。

第十七條【數據修約】排污單位應當按照國家及相關技術規范要求，對無效數據、缺失數據進行修約。自動監測設備停運或故障期間，排污單位或其委托的運營單位應當按照有關規定和技術規范，采用手工監測等方式，對污染物排放狀況進行監測，并在72小時內向所在縣區生態環部門報送監測數據。

第十八條【數據公開】排污單位應當嚴格執行《排污許可管理條例》《企業事業單位環境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等有關信息公開要求和技術規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺、江蘇省排污單位自行監測信息發布平臺上公開污染物排放等信息。

第五章 監督執*

第十九條【監督管理】生態環部門對污染源自動監測設備運行情況行使以下現場檢查和日常監督權：

（一）污染源自動監測設備現場端建設規范化情況；

（二）污染源自動監測設備運行狀況；

（三）污染源自動監測設備運行制度制定落實情況。

第二十條【未按規定安裝】有下列情形之一的，視為排污單位未按規定安裝自動監測設備：

（一）未按排污許可證要求完成自動監測設備安裝的；

（二）新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態環部門的安裝聯網通知后3個月內未完成自動監測設備安裝的；

（三）排污單位安裝的自動監測設備不符合相關技術規范要求的。

第二十一條【未按規定聯網】有下列情形之一的，視為排污單位未按規定與生態環部門聯網：

（一）新列入重點排污單位名錄的排污單位，接到生態環部門的安裝聯網通知后3個月內未完成自動監測設備聯網的（包括已安裝但仍未聯網）；

（二）排污單位未按要求與生態環部門聯網的；

（三）排污單位自動監測設備聯網不符合相關技術要求的；

（四）自動監測設備未在期限內完成驗收的；

（五）自動監測設備驗收后5個工作日未完成備案的。

第二十二條【不正常運行】有下列情形之一的，視為排污單位未保證污染源自動監測設備正常運行：

（一）未經生態環部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監控設施的；

（二）未按技術規范進行維護，生態環部門抽檢時比對監測或者使用標準物質、質控樣試驗結果不符合考核指標要求的；

（三）不按照技術規范操作，排污單位生產工況、污染治理設施運行與自動監測數據相關性異常的；

（四）自動監測設備發生故障不能正常運行的，未按規定報告、未及時標記的；

（五）數據采集率不滿足相關技術要求，未按規定報告的；

（六）故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監測并及時報送監測結果的；

（七）其他原因造成的自動監測設備不正常運行的情況。

第二十三條【超標排放】有下列情形之一的，視為排污單位超標排放：

（一）廢氣有效小時均值超過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據；

（二）廢水有效日均值超過排放標準的；

（三）pH值24小時內有6個實時數據超過排放標準的。

第二十四條【逃避監管】有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監測數據逃避監管方式排放污染物：

（一）未按照標記規則虛假標記的；

（二）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經規范的排污口排放，逃避自動監測設備監控的；

（三）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口的；

（四）通過儀器數據模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監測數據的；

（五）篡改、銷毀原始記錄，或者不按規范傳輸原始數據的；

（六）未向生態環部門備案，自動監測設備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入未公開的操作界面對自動監測設備的參數和監測數據進行秘密修改的；

（七）其他篡改、偽造自動監測數據的。

第二十五條【調查處理】對符合本辦法第十九條至第二十四條的，生態環部門應當依據相關法律法規規定進行調查處理。

第六章 職責分工

第二十六條【生態環部門職責】市生態環境局負責全市污染源自動監控工作的統一管理。縣區生態環部門按“屬地管理”的原則開展污染源自動監控系統的日常監管。

（一）市級生態環境主管部門職責：

1.負責全市污染源自動監控工作的統一管理；

2.負責編制全市污染源自動監控管理工作計劃、制度及相應技術規范；

3.指導督促各縣區生態環部門開展污染源自動監控系統建設和管理工作；

4.負責對污染源自動監控聯網、數據超標和傳輸異常等情況進行通報，定期公示重點污染源超標情況；

5.負責確定每年市級重點排污單位名錄。

（二）市生態環境綜合行政執*局職責：

1.負責督促各縣區生態環部門開展污染源自動監測設備安裝、聯網；

2.負責督促各縣區生態環部門對省、市通報的自動監測數據超標、異常的排污單位進行核實查處；

3.對各縣區生態環部門污染源自動監控現場檢查提供業務指導。

（三）市監測監控中心職責：

1.負責市級污染源自動監控平臺的建設；

2.負責污染源自動監控平臺的運行及技術支撐，提供污染源自動監測設備的聯網、驗收及備案技術指導；

3.負責污染源自動監測設備比對監測及質控樣考核工作；

4.負責指導、督促縣區生態環部門落實重點排污單位數據修約補遺工作；

5.負責對生態環部門自動監控信息管理平臺數據進行定期巡查，及時發現數據超標、缺失和異常等情況，報送市生態環境局；

6.定期匯總污染源自動監控聯網、數據超標和傳輸異常等情況。

（四）縣區生態環部門職責：

1.負責轄區內排污單位自動監測工作的統一管理；明確相應的機構和人員負責污染源自動監控管理工作；

2.負責督促轄區內排污單位污染源自動監測設備的安裝、聯網、驗收、備案及運行維護工作的日常監管；

3.負責對生態環部門自動監控信息管理平臺數據進行定期巡檢，及時發現數據超標、數據異常及自動監測設備運行不正常等情況；對上級交辦的數據超標和異常等情況，落實專人跟蹤處理；

4.督促排污單位及時在各聯網平臺反饋超標、異常數據自查情況，對日數據超標、自動監測設備運行不正常的排污單位開展現場核查；

5.督促轄區內排污單位落實數據修約補遺工作；

6.定期公示轄區內污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業名單；

7.負責對轄區內自動監控監測類環境違法行為依法查處。

第二十七條【排污單位責任】排污單位是污染源自動監測設備安裝和運行的主體。

（一）負責污染源自動監測設備安裝、聯網、驗收、備案工作，做好自動監測設備安全管理；

（二）負責污染源自動監測設備正常運行，不得損壞設施或蓄意影響污染源自動監測設備正常運行，保證數據真實準確；

（三）及時向生態環部門報告污染源自動監測設備故障、檢修、停運、事故等處理情況，并按照有關規定對異常、缺失時間進行標記處理；

（四）配合生態環部門做好對污染源自動監測設備現場監督檢查工作。

第二十八條【運維單位責任】自動監測運維單位受排污單位委托，按照國家相關規范要求對排污單位自動監測設備正常運行提供服務保障。

（一）負責污染源自動監測設備的日常維護、定期保養，備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件；

（二）負責污染源自動監測設備正常運行，保證將現場端自動監測數據和信息上傳至生態環部門自動監控管理平臺，并滿足相關標準對數據質量的要求；

（三）負責對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監測設備參數和數據等不正常使用自動監控系統的行為進行舉報，不得參與、配合排污單位實施篡改、偽造監測數據的行為。

來源：北極星環境監測網